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国や地方公共団体･政府関係機関が供給する道路･下水道･港湾･公園などで、公共性の強い財･サービスを生む社会資本は、国や地方公共団体が行う。事業主体で分類されており、国が主体となるのが直轄事業、地方公共団体が独自の資本で行うのが地方単独事業、地方公共団体が主体となる事業のうち国が費用の一部を負担するものを補助事業と言う。